У Києві USD 0.39 EUR 27.20
UA | RU
Prompolitinform

Децентралізація від Зеленського: округи, префекти та Донбас без особливостей

Політика 16.12.2019
3edf8d8-konstytuciya485

У проєкті конституційних змін децентралізації влади, який подав Володимир Зеленський і який зареєстрований на сайті парламенту, немає згадки про особливий порядок самоврядування окремих районів Донбасу.

Про це повідомляє BBC news Україна, інформує портал ПромПолітІнформ.

Відзначається, що проєкт є фактичним продовженням реформи децентралізації, яка триває ще з 2015 року, коли розпочалось об’єднання сіл, селищ та міст у «спроможні громади» з паралельною передачею їм фінансових ресурсів та додаткових адміністративних повноважень.

Процес об’єднання громад має завершитись до середини наступного року.

Схожий конституційний проєкт децентралізації в 2015 році подавав і президент Петро Порошенко. Проте тоді його схвалення було заблоковано в Раді через згадку у прикінцевих положеннях про особливий порядок самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей.

Зараз такого положення немає, але оглядачів збентежила пропозиція дозволити визначати правовий статус окремих територіально-адміністративних одиниць законом.

Схвалення конституційної децентралізації є одним з положень Мінських угод, проте «з врахуванням особливостей окремих районів Донбасу». Раніше Володимир Зеленський вказував, що прописувати особливі повноваження окремих районів Донбасу в Конституції не має наміру.

На повну конституційна система децентралізації має запрацювати з березня 2021 року.

Схвалення проєкту конституційних змін передбачає кілька голосувань на двох чергових сесіях, а фінальне ухвалення потребуватиме підтримки 300 депутатів.

Префекти і округи

Загальна концепція конституційної децентралізації дуже схожа з тим, що почали впроваджувати в 2015 році й не змогли внести до Конституції через суперечки навколо повноважень окремих районів Донбасу.

Нинішню систему територіально-адміністративного поділу країни змінюють.

Відтепер нижньою ланкою стає об’єднана громада, далі «декілька громад» утворюють округ (який приходить на заміну районам), а далі лишаються області.

Із Конституції пропонують прибрати назви областей та їхню кількість, залишаючи формулювання «області та Автономна республіка Крим».

Для зміни назви області не потрібно буде змінювати Конституцію. Всі питання перейменувань і зміни меж областей, громад та округів визначатимуться законом.

Вертикаль районних та обласних державних адміністрацій на чолі з їхніми головами також змінюють.

Після реформи і надалі будуть обиратись окружні та обласні ради з власними виконавчими органами, які мають отримати реальну владу в окрузі та області.

При цьому голів окружних та обласних рад обиратимуть за принципом ротації на період не більше одного року.

Державні уповноважені

Для нагляду за законністю та конституційністю в округи та області уряд та президент спільно призначатимуть префектів (голови адміністрацій зникнуть).

Вони зможуть працювати на посаді не більше трьох років в одному місці.

Префекти матимуть повноваження нагляду за додержанням законів та Конституції органами місцевого самоврядування.

Префект зможе зупиняти дію актів місцевого самоврядування через їхню можливу невідповідність Конституції та законам.

Якщо ж місцева рада ухвалює акт, який створює загрозу цілісності України, президент за поданням префекта зупиняє дію акту й відстороняє голову ради та весь її склад. На заміну президент зможе призначати тимчасового державного уповноваженого.

Паралельно з цим Конституційний суд має перевірити конституційність дій місцевої ради.

Київ і Севастополь без статусу

Невеликий нюанс стосується конституційних змін щодо Києва та Севастополя.

У чинній редакції Конституції вказано, що Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами.

У новій редакції «спеціальний статус» зникає, а щодо Києва пишуть – «правовий статус міста Києва як столиці визначається окремим законом».

Про будь-який спеціальний статус Севастополя, як було раніше, більше не згадується.

Критики проєкту помітили, що законом пропонується визначати і правовий статус окремих територіально-адміністративних одиниць.

В цьому вбачають загрозу, що певний статус окремим районам Донбасу можуть надати законом.

Інші матеріали розділу Політика

Підсумки засідання ТКГ: нові ділянки розмінування і КПВВ, безпека, звільнення утримуваних осіб

Чергове засідання Тристоронньої контактної групи (Україна, Росія, ОБСЄ) проходило в форматі відеоконференції. Про це повідомляє портал PromPolitInform з посиланням на пресслужбу президента. Відзначається, що ОБСЄ визнала значний прогрес в питанні розробки оновленого плану розмінування. В рамках… Продовження…


Віце-прем’єр Резніков розповів, коли може відбутися нова зустріч «Нормандської четвірки»

Наступна зустріч лідерів країн нормандського формату може пройти в серпні 2020 року. Про це заявив віце-прем’єр-міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Олексій Резніков в ефірі програми «Свобода слова» на ICTV, повідомляє портал PromPolitInform. За словами… Продовження…


На Донбасі бойовики возили українців в Росію голосувати за зміни до конституції РФ

Підконтрольна Росії окупаційна адміністрація на Донбасі блокує роботу КПВВ на лінії розмежування, але при цьому організувала поїздки жителів регіону в РФ для голосування за зміни до російської конституції. Про це повідомляється на сайті Міністерства з… Продовження…


ЄС уточнив список країн, для яких відкриє кордони з 1 липня. України серед них немає

України немає в оновленому списку країн, для яких ЄС рекомендує відкривати кордони з липня, але її не внесли до «червоного» списку. Як пише «Європейська правда», про це повідомляє Euronews з посиланням на свої джерела у дипломатичних… Продовження…


Україна від США отримала партію ракет до комплексів Javelin

Збройні сили України отримали першу партію ракет до комплексів Javelin, яка прибула зі США. Про це повідомляє пресслужба Міністерства оборони України у середу, 24 червня, інформує портал PromPolitInform. «16 червня 2020 року до України у рамках пілотного проєкту за програмою Уряду США… Продовження…


США підготували нову партію ракет Javelin до відправки в Україну

Військове командування США підготувало до відправки в Україну вантаж по лінії військової допомоги, серед якого – ракети для протитанкових комплексів Javelin для ЗСУ. Як передає портал PromPolitInform посилаючись на Укрінформ, про це йдеться в опублікованому вчора,… Продовження…


Усі матеріали розділу
Про нас / Контакти / Реклама

© Prompolitinform, 2015-2020
Использование любых материалов, размещённых на сайте, разрешается при условии ссылки на prompolit.info. Редакция портала Prompolitinform может не разделять позицию авторов

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: