15 ноября Кабинет Министров Украины принял постановление «О некоторых вопросах внедрения оценки повседневного функционирования лица», которое определяет новый порядок проведения оценки и заменяет процесс медико-социальной экспертизы (МСЭК).
Об этом сообщает Минздрав, информирует портал PromPolitInform.
Принятое правительством постановление закладывает изменения в системе уже с 1 января 2025 года. Речь идет о:
— введении новой концепции оценки,
— упрощение для пациента процесса установления или подтверждения статуса инвалидности,
— доступность и профессионализм оценки,
— цифровизацию процесса и антикоррупционные меры,
— формирование Центра оценивания для обжалования решений.
После 1 января 2025 года документы для людей с бессрочным статусом инвалидности будут оставаться в силе. Для остальных людей с инвалидностью, чей повторный осмотр приходится на время внедрения новой системы, срок повторного осмотра продлевается на 6 месяцев. Все права, документы, выплаты, льготы, социальные услуги и отсрочки сохраняются.
Новая концепция
Теперь в основе системы — оценка повседневного функционирования человека экспертными командами врачей на базе многопрофильных больниц. Это комплексный подход оценки влияния травмы или болезни на повседневную деятельность, чтобы быстрее определить индивидуальные потребности человека и помочь ему с возвращением к активной, достойной жизни.
Упрощение для пациента
Путь к установлению статуса инвалидности значительно упростится и сократится. Не будет необходимости проходить врачебно-консультативную комиссию учреждения — лечащий врач сразу будет направлять на оценку. Для перечня состояний врач сможет направить на оценку сразу после установления определенного диагноза или интервенции, не ожидая, как раньше, 120 дней больничного. Электронное направление на дополнительные обследования будут формировать врачи экспертной команды при оценке, и без веских причин дообследования не смогут происходить более одного раза. Решение экспертной команды будет передаваться на социальную сторону через электронную систему.
Улучшение доступности и профессионализма оценки
Вместо отдельных организаций МСЭК, где большинство врачей не занимались лечением, теперь оценивание будут проводить команды врачей-практиков на базе больниц. Человек со своим врачом выберет одно из 300 мощных многопрофильных учреждений. Больницы будут территориально равномерно расположены, и в одном заведении будет существовать несколько команд на каждый профиль дел. По возможности дела будут направлять в профильные учреждения: например, оценка по новообразованиям — в онкологическое учреждение, оценка по психическим заболеваниям — в учреждение этого профиля. В этих же больницах можно будет пройти дополнительные обследования по Программе медицинских гарантий.
Цифровизация процесса и антикоррупционные меры
Вместо полностью бумажного процесса будет введена электронная система. Направление и документы к нему, протокол, решение и все действия будут фиксироваться в электронной системе. Это минимизирует коррупционные злоупотребления и позволит отследить все этапы по рассмотрению дела.
Состав команд не будет постоянным, как это было раньше. Теперь под каждый случай будет формироваться индивидуальный состав экспертной команды. Администратор в учреждении будет проверять в электронной системе полноту полученного дела и верно ли система определила специальности врачей и форму рассмотрения согласно критериям. После чего система будет определять для дела профильную команду, которая имеет ближайшее доступное время для проведения оценки. Администратор команд не будет знать, к какой команде и на какое время попадет дело, а индивидуальные данные врачей и пациентов будут скрыты друг от друга до дня оценивания.
Важно отметить, что никто из глав МСЭК не сможет присоединиться к экспертным командам и принести с собой старую культуру коррупции.
Центр оценивания для обжалования решений
Также в рамках постановления планируется создать Центр оценки функционального состояния лиц, который будет проверять обоснованность решений команд и заниматься делами, направленными на обжалование. Команда центра будет состоять из врачей различных учреждений здравоохранения.
Действие и продление действия документов
Постановление также утверждает, что инвалидность сохраняется для всех лиц, кому инвалидность была установлена пожизненно. А вместе с сохранением этого статуса сохраняют силу и все права, документы, выплаты, льготы, социальные услуги и отсрочки. Их инвалидность может быть пересмотрена исключительно по их желанию или по решению суда. Для лиц, которым была установлена инвалидность со сроком повторного осмотра, и он приходится на время внедрения новой системы, статус инвалидности продолжают на 6 месяцев, как и соответствующие выплаты и гарантии.
Для лиц, которые во время действия военного положения не проходили установленный повторный осмотр, необходимо будет его пройти: для мужчин призывного возраста — до 1 ноября 2025 года, для остальных — до 1 апреля 2026 года. Исключение составляют лица на временно оккупированных территориях и лица с тяжелыми состояниями здоровья по определенному в постановлении перечню. Также оценивание раньше определенного предварительно срока может состояться по запросу суда или правоохранительных органов, в частности в рамках уголовного производства.
Следующие шаги Минздрава
Для внедрения новой системы запланировано принятие приказов Минздрава, которые должны помочь врачам принимать обоснованные решения и сократить количество документов, которые получает человек по результатам оценки: вместо 12 справок или выписок в различных комбинациях будет 1 комплексный документ.
Финансирование новых команд будет происходить через НСЗУ за услуги по оценке в соответствии с прозрачными требованиями к деятельности команд.
Также запланировано, что справочная и статистическая информация о командах, их специальности, местонахождение, очереди и решения будет доступна публично на аналитических панелях (дашбордах).
Текущие изменения пока не касаются детей. Процессы по инвалидности детей также нуждаются в обновлении, чтобы быть более удобными и ориентированными на пациента. Это запланировано следующим этапом. Сейчас для детей остается действующая система, где статус инвалидности назначается по решению врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.
| БУЛО | БУДЕ | |
| Назва | МСЕК – медико-соціальні експертні комісії | Експертні команди оцінювання повсякденного функціонування особи |
| Результат | 1. Статус інвалідності2. Виплати, пільги, відстрочка
3. Допоміжні засоби реабілітації 4. 12 довідок та виписок в різних комбінаціях |
1. Статус інвалідності2. Виплати, пільги, відстрочка
3. Допоміжні засоби реабілітації 4. Один комплексний документ |
| Шлях пацієнта | 1. Людина →2. Лікуючий лікар →
3. ЛКК закладу → 4. МСЕК |
1. Людина →2. Лікуючий лікар →
3. Експертна команда |
| Довідкова інформація | У лікаря та в паперових журналах | На публічних аналітичних панелях (дашбордах) |
| Документи | Усі в паперовому вигляді: справа, направлення, протокол, рішення | Усі в електронній системі: справа, направлення, протокол, рішення |
| Черга | У паперових журналах | В електронній системі.Дані пацієнтів та лікарів, які будуть проводити оцінювання, приховані один від одного до дня оцінювання |
| Місце розташування | Окремі структури і приміщення МСЕК | Команди у потужних багатопрофільних лікарнях |
| Лікарі | Більшість не лікують, лише проводять медико-соціальну експертизу. Немає усіх потрібних спеціальностей у штаті МСЕК | У команді практикуючі лікарі різних спеціальностей – усіх, які необхідні для розгляду відповідної справи |
| Кількість лікарів | 4-10 лікарів загалом | 10-50+ лікарів загалом – за рішенням закладу |
| Склад лікарів | Фіксований склад для кожного пацієнта | Підбирається команда за принципом випадкового добору під кожну справу відповідно до профілю справиНіхто з голів МСЕК не зможе приєднатися до експертних команд |
| Дообстеження | Від МСЕК потрібно повернутись до лікуючого лікаря, щоб він виписав е-направленняМожна пройти обстеження за Програмою медичних гарантій | Лікар експертної команди виписує е-направлення під час оцінюванняМожна пройти обстеження за Програмою медичних гарантій, де зручно, зокрема і в лікарні, де знаходиться команда |
| Рішення | Одне спільне рішення на комісію, за підписом голови | Фіксується позиція кожного лікаря та спільне рішення, яке підписується електронним підписом кожного лікаря |
| Оскарження | В обласній або центральній МСЕК | Оскарження в електронному та паперовому вигляді на центральному рівні |
| Фінансування | Субвенція з державного бюджету та дофінансування з місцевих бюджетів на існування МСЕК | Через програму НСЗУ за послуги з оцінювання |
| Представник пацієнта | Не передбачено | Передбачено |
| Відеозапис засідання | Не передбачено | Особі або її представнику дозволено здійснювати відео- або аудіозапис оцінювання.Обовʼязкова відеофіксація з 2026 року |
Другие материалы раздела Новости
Вторжение России в Украину стало самой большой тактической и стратегической ошибкой в современной истории. Москва потерпела ряд неудач в войне. Так считает президент Финляндии Александер Стубб. Об этом сообщает 24 канал со ссылкой на The Sydney Morning… Продолжение…
Главный координатор германской военной помощи Украине, начальник штаба планирования в Министерстве обороны ФРГ генерал-майор Кристиан Фрейдинг заявил, что первые украинские дальнобойные ракеты, профинансированные Германией, должны поступить на вооружение ВСУ до конца июля. Об этом информирует… Продолжение…
Назначение победителя конкурса на должность руководителя Бюро экономической безопасности является для ЕС важным индикатором движения Украины по пути реформ. Об этом, сообщает «Европейской правды», заявил Штефан Шленинг, руководитель программ сотрудничества представительства ЕС в Украине, информирует… Продолжение…
Об этом он сообщил изданию «Новости.LIVE» на Конференции по вопросам восстановления Украины, информирует портал PromPolitInform. По его словам, он пробудет в Киеве неделю. Отметим, что 9 июля Келлог в Риме встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским. Среди прочего,… Продолжение…
Министерство обороны Украины кодифицировало и допустило к боевому применению в Вооруженных силах Украины наземный роботизированный комплекс «Лютик». Об этом сообщает Главное управление обеспечения сопровождения жизненного цикла вооружения и военной техники, информирует портал PromPolitInform. «Лютик» отличается компактными размерами… Продолжение…
Немецкий концерн Rheinmetall передал Силам обороны Украины новую мобильную спасательную станцию, которая построена на нескольких полноприводных грузовых авто. Об этом сообщает пресс-служба компании, информирует портал PromPolitInform. Отмечается, что модульная система, которую компания передала Украине, состоит из трех грузовых прицепов… Продолжение…
