Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание новой структуры, отвечающей за качество интернета и мобильной связи. Документ поддержали 230 депутатов. Об этом со ссылкой на пресс-службу Минцифры сообщает ITC, информирует портал PromPolitInform.
Полное название нового телеком-регулятора — Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и услуг почтовой связи. Она заменит уже хорошо известный нам НКРСИ (Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации).
Необходимость ликвидации НКРСИ и создания вместо нее НКРСИ 2.0 объясняют гармонизацией законодательства с европейскими требованиями. Деятельность НКРСИ регулируется законом Украины «О телекоммуникациях», а его положения частично отвечают требованиям общеевропейского законодательства. Для выполнения Соглашения об Ассоциации и в рамках внешнеполитической инициативы Восточное Партнерство был разработан законопроект, обновляющий структуру в сфере электронных коммуникаций. Она будет прозрачно назначать членов комиссии на открытых конкурсных началах, будет иметь независимость в принятии решений, а все процессы внутри будут открытыми, объясняют в правительстве.
В пояснительной записке к проекту закона отмечено, что общая сумма расходов на ведомство составит 570 млн. грн. На какое время рассчитан бюджет, не конкретизируются, но скорее всего на год. Для сравнения, в проекте бюджета на 2021 год на расходы НКРСИ было заложено всего 95,7 млн. грн.
В то же время авторы рассчитывают, что в течение 2022-2024 годов от распределения радиочастотного ресурса в госбюджет поступят дополнительные поступления — от 7,8 до 11,8 млрд грн. Также ожидаются дополнительные поступления от рентной платы за использование радиочастотного спектра в размере 3 млрд грн.
В Минцифри отмечают, что новая комиссия будет контролировать качество предоставляемых операторами услуг и будет способствовать улучшению покрытия скоростного интернета и мобильной связи в Украине. В частности, регулятор будет:
- определять населенные пункты без интернета, мобильной связи и обеспечивать предоставление таких услуг;
- осуществлять государственный надзор (контроль) за деятельностью операторов/провайдеров и поставщиков почтовых услуг;
- осуществлять внесудебное урегулирование споров между потребителями и операторами/провайдерами и внесудебное урегулирование споров о доступе к инфраструктуре;
контролировать качество электронных коммуникационных услуг.
В Минцифри поддержали принятие законопроекта в первом чтении с замечаниями. В министерстве говорят, что документ требует дополнительной проработки в части финансовой независимости (финансирование регулятора должно происходить на средства специального фонда), институциональной независимости и исключения полномочий, отсутствующих в соответствующей Директиве ЕС (обязательная идентификация абонентов и ведение IMEI реестра).
«Закрепление правового статуса регуляторного органа на законодательном уровне, его полномочий и независимости полностью отвечает европейским подходам. Это создаст предпосылки для входа Украины в Единый европейский цифровой рынок, поскольку область электронных коммуникаций является основой для развития цифровых услуг.
Единый цифровой рынок с ЕС для Украины предоставит новые возможности доступа к онлайн-рынкам и услугам стран ЕС. Упростит присоединение к единым правилам для свободного трансграничного распространения онлайн-услуг и платежей».
