Рінат Ахметов починає завойовувати право на збереження ексклюзивної 4G-ліцензії. Як стало відомо ЛІГА.net, в кінці лютого Окружний адміністративний суд Києва задовольнив позов ММДС Україна – дочірньої компанії СКМ. Він зобов’язав телеком-регулятора продовжити термін дії трьох його ліцензій ще як мінімум на 10 років.
Нацкомісія з питань регулювання зв’язку та інформатизації (НКРЗІ) на засіданнях 12 і 19 січня 2016 року відмовила ММДС Україна в продовженні дії ліцензій, посилаючись на порушення ліцензійних умов. Термін їх дії закінчується в квітні-травні 2016-го.
У чому цінність ліцензій? Телеком-компанія Ріната Ахметова має ексклюзивні полоси в діапазоні 2,5-2,7 ГГц. Вони придатні для запуску зв’язку четвертого покоління (4G). Зараз оператор використовує їх під застарілу технологію передачі даних.
Як це було
Як раніше повідомлялося, у своєму рішенні комісія апелювала до порушення, яке ММДС допустила ще в 2007 році. Компанія не поінформувала регулятора про повне освоєння частот, що дійсно є підставою для відкликання ліцензії. ММДС в свою чергу наполягала, що давно усунула це порушення. Більш того, в 2008 році регулятор, за її даними, провів позапланову перевірку і підтвердив цей факт.
Суд проаналізував аргументи сторін і прийшов до висновку, що ММДС усунула зазначені порушення в лютому 2007 року. Інших порушень компанія не допускала. Член НКРЗІ Олександр Скляров повідомив, що комісія вже оскаржила рішення суду в апеляційній інстанції. Скарга регулятора ще не розглядалася.
Екс-директор ММДС Україна, депутат Опозиційного блоку Юрій Мороко, який був ідеологом створення єдиного в країні провайдера цифрового ТБ Зеонбуд, називає рішення регулятора волюнтаризмом.
Компанія свого часу повністю освоїла видані ліцензії, стверджує Мороко. “Якщо я не помиляюся, було встановлено близько 70 базових станцій по всій країні, – розповів він. – Таких областей, де їх взагалі не було, не було”. За його словами, у ММДС навіть є активні абоненти, які користуються послугами телебачення і передачі даних. Хоча в публічних джерелах немає інформації, яка підтверджує, що оператор є активним гравцем ринку.
Телеком-регулятору буде непросто скасувати дію ліцензій з тієї причини, що галузеве законодавство вже давно застаріло. Радіочастотний ресурс вважається повністю освоєним, якщо в області працює хоча б один передавач. Причому абсолютно не важливо, чи обслуговує він абонентів.
Варіанти для регулятора
НКРЗІ відмовилася продовжити ліцензії ММДС Україна неспроста. В кінці минулого року президент розпорядився розчистити перспективні частотні діапазони до кінця 2017-го для проведення 4G-тендерів. 2,5-2,7 ГГц – одна з перших шпальт, на якій європейські оператори в своїх країнах запускали мережі четвертого покоління. Тому обладнання, яке працює в цьому спектрі, на ринку більш ніж достатньо. Сучасні смартфони його теж підтримують.
СКМ ніколи не оголошував про плани по будівництву нових мереж. Навпаки, співрозмовники на ринку розповіли, що менеджери Ахметова неодноразово намагалися продати актив, оцінивши його в кілька десятків мільйонів доларів. Але ціна за ефір під ще не запущений в Україні стандарт зв’язку була занадто висока.
Якщо регулятор програє апеляцію, у нього залишиться не так багато варіантів, які частоти готувати до 4G. Найбільш реальним виглядає звільнення частини ресурсу, який телеканали використовують зараз під аналогове мовлення. Національна рада з питань ТБ і радіомовлення нещодавно узгодила з НКРЗІ кінцеву дату “розчищення” цього сегмента – середина 2017 року. Якраз перед тендерами. Деякі оператори знаходять телевізійні частоти (700-800 МГц) привабливими. Зокрема, представники менеджменту lifecell в неофіційній бесіді місяць тому називали цей діапазон найбільш перспективним з комерційної точки зору. Запущене в ньому обладнання має широкий радіус дії, а значить, великі території можна буде покрити з мінімальними витратами.
Варіант №2 – регулятор дозволяє операторам використовувати вже наявні в їх розпорядженні GSM-частоти під 4G. Найбільше він влаштовує Київстар, якому за довгі роки роботи вдалося сконцентрувати у своїй власності більше 50% спектра в діапазоні 900 МГц і 1800 МГц. У МТС Україна (Vodafone) своя історія. Компанія знаходиться в процесі поглинання 3G-оператора Укртелеком (Трімоб). Це дасть їй можливість подвоїти кількість полос під третє покоління зв’язку (з 2015 року компанія вже отримала одну 3G-ліцензію на тендері). Сукупний ресурс дозволить оператору швидко перестрибнути на 4G, взагалі нічого не докуповуючи. Але лише в тому випадку, якщо НКРЗІ надасть їй право використовувати нові стандарти на наявних ресурсах.
