Саммит НАТО, который проходил 7-8 июля в Анкаре, завершился обещанием €70 млрд на украинские военные нужды в 2026 году и по меньшей мере такой же суммы в 2027-м. Это не €140 млрд совершенно новых денег: большинство уже предусмотрено в европейских и национальных программах стран-членов альянса. Об этом сообщает The Page, сообщает портал PromPolitInform.
Новым результатом стали двухлетняя рамка помощи, признание России долгосрочной угрозой и обещание Дональда Трампа предоставить Украине лицензию на производство Patriot.
В качестве членов НАТО убеждали выделить Украине €70 млрд
После того, как США отказались поставлять бесплатно Украине вооружение и боеприпасы и предложили Европе их покупать, союзниками была начата инициатива PURL (Prioritized Ukraine Requirements List — Список приоритетных потребностей Украины).
Как работает механизм PURL:
Украина самостоятельно формирует месячный перечень насущных нужд фронта.
Верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (SACEUR) утверждает список и сверяет его с излишками армии США.
Члены и партнеры Североатлантического союза (кроме США) вносят деньги в целевой фонд для выкупа оборудования по утвержденному списку.
США отгружают технику напрямую из американских арсеналов, что ускоряет логистику. Снабжение координирует командование NSATU в Висбадене.
Через PURL финансируется и поступает около 90% ракет для украинских комплексов ПВО, поскольку европейские страны имеют ограниченные возможности самостоятельного производства этих перехватчиков в нужном количестве.
Первоначальное предложение генерального секретаря НАТО Марка Рютте о финансировании помощи Украине в рамках PURL было более жестким: каждый союзник должен ежегодно тратить на военную помощь Украине не менее 0,25% ВВП. Такая формула распределила бы расходы в соответствии с размером экономик и заставила бы государства, которые до сих пор отставали, увеличить взносы.
Но такую идею поддержали только семь стран, уже выполнявших этот норматив или даже дававшие больше. Великобритания, Франция, Италия, Испания и Канада выступили против одинаковой квоты для всех, но не против самой помощи Украине.
Германия предложила компромисс: общий минимум €70 млрд без национальных квот. Италия сначала возражала против обязательства на 2027 год, но в конце концов не блокировала декларацию. В конце концов, финальный текст поддержали все 32 союзника.
Что на самом деле означает €70 плюс €70 млрд от НАТО
В Анкарской декларации указано, что на 2026 год союзники обязуются предоставить Украине военное оборудование, помощь и обучение на 70 млрд евро и подтверждают суверенные обязательства сохранять по меньшей мере эквивалентный уровень в 2027 году.
Из чего состоит 70 млрд пособий:
Приблизительно €30 млрд в год составляет военная часть уже согласованного займа ЕС Ukraine Support Loan на €90 млрд: €60 млрд из него предназначено для оборонных закупок в 2026–2027 годах.
Остальные около 40 млрд евро — двусторонняя помощь Европы и Канады, закупки через PURL, обучение и другие программы. Значительная часть уже запланирована или поставляется, новыми могут стать взносы до сих пор отстававших государств.
США Украину не финансируют: Европа и Канада платят, а Вашингтон продает дефицитное вооружение через PURL и предоставляет разведданные. По состоянию на июнь союзники профинансировали через PURL закупки американского оборудования более чем на 6 млрд долларов.
Главная ценность решения – не новая сумма, а политическое обязательство поддержки на два года.
Польша не отказывалась от помощи Украине, а пыталась повысить свою ценность в НАТО.
В преддверии саммита премьер-министр Польши Дональд Туск сделал заявление о новом польском вкладе, которое в украинских заголовках превратилось в призыв «не обещать Украине новую финансовую помощь». На самом деле, он обращался к польской делегации и говорил о новых обязательствах именно Польше, а не отказывал членам Альянса поддерживать Украину.
Полный ключевой фрагмент его заявления звучал так: «Польша будет последовательна относительно необходимости поддерживать Украину в войне с россией. Но я обращаюсь ко всей делегации с призывом быть осторожными по поводу любых дальнейших заявлений о финансовой поддержке со стороны Польши. Не то, чтобы я не считал, что Украине не нужна финансовая поддержка. Я считаю, что Польша имеет очень значительную ответственность по всей восточной границе Европейского Союза, и все должны это учитывать. Украина воюет, но Польша несет основное бремя защиты нашей границы в мирное время и также защищает европейскую границу от угроз с востока, поэтому к ней нужно относиться особо».
Варшава фактически «набивала себе цену»: требовала учесть расходы на восточную границу, логистику, прием украинцев и уже оказанную помощь, прежде чем просить о новом вкладе в PURL.
Позднее заявление Туска убрало возможность трактовать это я к развороту от Украины:
«Польская политика в отношении российско-украинской войны стабильна и не будет зависеть от политических эмоций или политических игр между политическими партиями в Польше… в то же время Варшава будет защищать собственные экономические интересы, но продолжит сотрудничество в сфере безопасности и обороны от России».
Итак, речь шла о цене польского взноса, а не об отказе от помощи Украине.
Чехия совершила разворот к PURL
Перед саммитом правительство премьера Чехии Андрея Бабиша отказывалось выделять бюджетные деньги на оружие для Украины. В Анкаре министр иностранных дел Петр Маценко объявил, что Прага впервые внесет вклад в PURL.
Это не дополнительные расходы: деньги перенаправят из уже предусмотренных проектов помощи, а сумма еще не названа. По данным ČT24, это первое участие Чехии в PURL и уход Бабиша от обещания «никакой кроны» на украинское вооружение.
Украина получила важную публичную поддержку Турции
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, выступая на саммите НАТО, пообещал, что его страна продолжит как передачу военного имущества из своих запасов, так и взносы в PURL.
«В дополнение к военной поддержке Украины по нашим национальным запасам мы будем продолжать вклад в рамках PURL», — заявил президент Турции.
Турция — не член ЕС, вторая по численности армия НАТО, крупная оборонная держава и черноморский сосед Украины и России. Ее участие показывает, что поддержка Киева не ограничивается ЕС и восточным флангом Североатлантического союза.
В то же время Эрдоган сохранил роль посредника: «Поддерживая Украину, мы также используем наши каналы коммуникации, чтобы поощрять россия к миру». Анкара остается и поставщиком, и переговорной площадкой.
Саммит, который должен убедить Трампа, что НАТО работает
Трамп прибыл в Анкару раздраженным: обвинял союзников в недостаточной поддержке войны против Ирана, называл Испанию «ужасным партнером» и снова требовал контроля над Гренландией.
Организаторы пытались ответить на язык расходов и контрактов: НАТО объявило более $50 млрд новых закупок.
Контракты должны показать, что европейское перевооружение снимает нагрузку с США и одновременно приносит заказ американскому ВПК. В эту модель вписываются PURL, закупки Patriot и европейское обслуживание американских ракет.
Как подчеркивают американские аналитики, Трамп не стремится к развалу НАТО: он хочет возглавлять «группу победителей» и приписать себе увеличение расходов союзников.
В закрытой части, по данным Reuters, Трамп сказал союзникам: «Мы хотим оставаться с вами». Это не отменило его претензий, но стало нужным Альянсу ответом на опасения выхода США.
До чего договорились на саммите НАТО-2026
Выдающимся решением саммита стало признание в финальной декларации России долгосрочной угрозой евроатлантической безопасности и стабильности. Союзники также подтвердили «железное» обязательство по статье 5 устава НАТО: нападение на одного является нападением на всех.
Саммит впервые закрепил в декларации, что Украина не только получает западную помощь, но и «вносит вклад в трансатлантическую безопасность». Киев добивался политического признания своей роли как «донора безопасности» (security contributor), хотя формального статуса или новых гарантий членства эта формулировка не создает. В конце концов, именно эта формулировка использована не была, но было зафиксировано политическое признание новой роли Украины.
Европа и Канада уже финансируют подавляющее большинство пособий безопасности Украины. США остаются производителем Patriot, поставщиком разведданных и высокотехнологичных систем, но перестают быть основным донором.
Анкара закрепила формулу «более сильная Европа в более сильном НАТО». Альянс объявил более $40 млрд инвестиций в противодействие дронам, совместные проекты дальнобойных ракет и новый стандарт 155-мм боеприпаса. Это перевооружение НАТО, а не помощь Украине.
Какие конкретные суммы и контракты в поддержку Украины уже объявили члены НАТО
Конкретную производственную договоренность подписал в Анкаре глава МИД Украины Андрей Сибига. Вместе с министром обороны Германии Борисом Писториусом он заключил имплементационное соглашение о совместном производстве украинских дальнобойных дронов BARS в рамках программы Build with Ukraine. Германия профинансирует первый этап, а все производимые аппараты получат Силы обороны Украины.
Отдельно президент Владимир Зеленский заключил три новых Drone Deal (Дроновые соглашения) — с Эстонией, Нидерландами и Данией, доведя количество таких соглашений до девяти. Они предполагают совместное производство, финансирование, локализацию и передачу технологий.
Норвегия выделяет дополнительные 3 млрд крон – около $307 млн – на украинскую ПВО. Вместе с Данией, Германией и Канадой она закажет ракеты Patriot у производителя в США, а для более быстрых поставок планирует выкупать их у имеющих запасы государств.
Канада распределила часть ранее объявленных 2 млрд канадских долларов: 475 млн – на боеприпасы, почти 400 млн – на 35 бронированных машин и 50 млн – на ИТ и инженерное оборудование. Поэтому так называемый новый пакет на 900 млн является детализацией уже обещанных средств, уточняет канадское правительство.
Нидерланды, Германия, Польша и Швеция подписали письмо о намерениях создать первое в Европе центр технического обслуживания разных типов ракет PAC-3. Сам по себе этот проект не увеличивает количество перехватчиков в Украине: его задача — быстрее ремонтировать и возвращать уже существующие ракеты. Будет ли обслуживать центр украинские PAC-3, пока не уточнено.
Другие договоренности — закупки Triton и GlobalEye, новый 155-мм боеприпас и проект наземных дальнобойных ракет являются перевооружением НАТО и не входят в украинские €70 млрд.
Трамп изменил тон по Украине и пообещал разрешение на изготовление Patriot
По оценкам американских аналитиков, успешные украинские удары по российскому тылу изменили восприятие Киева в Вашингтоне. Украина приехала не только просить оружие, но и демонстрировать способность наносить россии стратегические потери и предлагать США собственные дроновые технологии.
Подтверждение изменения отношения было ощутимо во время встречи Зеленского с Трампом. Президент США, ранее обвинявший Киев в нежелании заключить мир, на этот раз сказал, что Зеленский «проделал чрезвычайную работу» и «был очень эффективным».
Самым значительным успехом стало заявление Трампа на совместной пресс-конференции с Владимиром Зеленским. Американский президент пообещал предоставить Украине лицензию на производство Patriot и передать необходимые технологические знания.
«Мы предоставим вам лицензию на производство Patriot. Таким образом, он (Зеленский) не сможет жаловаться, что мы не даем ему достаточно. Вырабатывайте их сами», — заявил Трамп.
Правда, он признал, что компании-производители об этом решении еще не проинформированы. То есть сейчас это политическое обещание, а не заключенное лицензионное соглашение или согласованная программа обучения. Однако это колоссальный успех, ведь еще несколько лет назад о предоставлении разрешения на производство ракет Patriot не могло быть и речи.
Трамп также подтвердил готовность США покупать украинские дроны, работать над гарантиями безопасности и допустил предстоящий визит в Киев. В то же время он заявил, что позвонит по пути.
Что саммит принес Украине
Саммит в Анкаре не дал Украине членства в НАТО или гарантий, равных статье 5. Зеленского не пригласили на главное закрытое заседание, но он выступил на промышленном форуме, принял участие в ужине и провел успешные переговоры с Рютте и Трампом.
Итак, главные предостережения западных аналитиков, что Зеленскому вообще не дадут выступить и «спрятают, чтобы не раздражать Трампа», не оправдались.
В итоге Европа и Канада зафиксировали двухлетний финансовый минимум помощи Украине, появились конкретные взносы на ПВО, США сохранили технологическую роль и разрешили открыть производство таких нужных Украине Patriot. Реальную ценность саммита определит скорость, с которой обещания превратятся в ракеты, контракты и производственные линии.
