Міжурядова угода України та США про створення Американсько-українського інвестиційного фонду відбудови зафіксувала основні політичні домовленості, але залишила поза рамками багато важливих деталей. Про це свідчить текст документа, підписаного у Вашингтоні, з яким ознайомилась Європейська правда, інформує портал PromPolitInform.
Свої підписи поставили перший віцепрем’єр-міністр – міністр економіки України Юлія Свириденко та глава Мінфіну США Скотт Бессент.
“Спільно із міністром фінансів США Скоттом Бессантом підписала Угоду про створення Інвестиційного фонду відбудови США–Україна”, – написала Свириденко на Facebook-сторінці.
Як з’ясувалося, під час переговорів сторони вирішили знову поділити домовленості на кілька окремих частин. Підписана у середу угода закріплює політичні засади співпраці в питаннях розробки надр, реалізації корисних копалин, а також американської підтримки — зокрема й військової — яку Україна отримуватиме надалі.
Водночас багато ключових аспектів співпраці, включно з політично чутливими, буде детально прописано в окремій технічній угоді. Її текст наразі ще не готовий до підписання. Варто зазначити, що нинішній документ налічує лише 12 сторінок, тоді як попередній проєкт, який США надсилали Україні у березні, займав понад 90 сторінок, написаних тим самим шрифтом.
Підписана угода відповідає основним пунктам, які раніше озвучив прем’єр-міністр Денис Шмигаль. Так, документ гарантує, що він не суперечить міжнародним зобов’язанням України перед ЄС та курсу на вступ до Євросоюзу. У разі виявлення таких суперечностей відповідні положення угоди з США підлягатимуть перегляду.
Також угода не передбачає юридичної залежності України від американської правової системи: всі можливі суперечки мають вирішуватися на рівноправних умовах шляхом консультацій.
Ще один принциповий момент — відсутність преференцій для американських компаній у доступі до українських надр. Вони не отримують “права першої руки” на ліцензії з видобутку, однак повинні мати рівний доступ до аукціонів чи переговорів щодо купівлі ресурсів.
У документі наведено список із 57 корисних копалин, до яких стосується співпраця. Серед них — алюміній, сурма, миш’як, барит, берилій, вісмут, цезій, хром, кобальт, мідь, літій, марганець, нікель, уран, платина, золото, графіт, цирконій, тантал, вольфрам, нафта, природний газ та інші. Йдеться виключно про нові родовища, на які ліцензії будуть видаватися після набуття чинності угодою. Перелік може бути розширений лише за згодою обох сторін.
Угода не поширюється на видобуток інших мінералів, які не включені до списку, а також не зачіпає інфраструктурні доходи України, що пропонувалося США на початкових етапах обговорення.
До спільного фонду Україна вноситиме кошти, отримані від продажу ліцензій на розробку нових родовищ і рентних платежів. Також допускається можливість додаткових добровільних внесків з боку України.
США, своєю чергою, інвестуватимуть у фонд через надання Україні нової військової допомоги. Угода прямо зазначає, що якщо уряд США передасть Україні озброєння, боєприпаси, технології або проведе навчання, то відповідна вартість цієї допомоги буде зарахована як внесок до фонду.
Однак не всі пункти, озвучені прем’єром, увійшли до тексту чинної угоди. Зокрема, в документі не йдеться про механізми управління фондом, як і про намір США не вилучати прибутки з фонду протягом перших 10 років, реінвестуючи всі кошти в українське відновлення. Ці умови мають бути прописані в окремій технічній угоді, яка наразі готується.
Перша віцепрем’єр-міністерка – міністерка економіки Юлія Свириденко окреслила тезово ключові положення угоди:
Повна власність і контроль залишаються за Україною
Всі ресурси на нашій території та в територіальних водах належать Україні. Саме українська держава визначає, де і що видобувати. Надра залишаються в українській власності – це закріплено угодою.
Рівноправне партнерство
Фонд створюється 50/50. Управлятимемо ми цим Фондом спільно із США. Жодна зі сторін не матиме переважаючого голосу, і це відображатиме рівноправне партнерство між Україною та Сполученими Штатами.
Національна власність захищена
Угода не передбачає змін у процесах приватизації або управлінні державними компаніями – вони і далі належатимуть Україні. Компанії на кшталт Укрнафти чи Енергоатому залишаються у власності держави.
Жодних боргів
Угода не містить згадок про будь-які боргові зобов’язання України перед США. Реалізація угоди дозволить обом країнам збільшити свій економічний потенціал завдяки рівноправній співпраці та інвестиціям.
Угода відповідає Конституції та не змінює євроінтеграційний курс
Документ узгоджується з національним законодавством і не суперечить жодним міжнародним зобов’язанням України. Важливо, що угода стане сигналом і для інших світових гравців, що з Україною надійно співпрацювати довгостроково – на десятиліття.
Фонд наповнюватиметься доходами виключно з нових ліцензій
Йдеться про 50% коштів від нових ліцензій на проєкти в сфері критичних матеріалів та нафти й газу, що надходитимуть до бюджету після створення Фонду. Доходи від уже розпочатих проєктів або заплановані у бюджеті надходження не включаються до Фонду. В угоді йдеться про подальшу стратегічну співпрацю.
Законодавчі зміни – лише точкові
Для функціонування Фонду передбачено лише внесення змін до бюджетного кодексу. Саму ж Угоду має ратифікувати Верховна Рада.
США допоможуть залучати додаткові інвестиції і технології
Фонд підтримується урядом США через агентство DFC, яке допомагатиме нам залучати інвестиції та технології від фондів і компаній як у США, так і у ЄС та інших країнах, що підтримують нашу боротьбу проти російського ворога. Передача й розвиток технологій – важлива складова Угоди, адже нам потрібні не лише інвестиції, але й інновації.
Угода надає податкові гарантії
Доходи і внески Фонду не оподатковуються ні у США, ні в Україні, щоб інвестування дало якнайбільші результати.
Робота Фонду
Також Свириденко розповіла, як працюватиме Фонд. За її словами, США роблять внесок у Фонд, і крім безпосередньо коштів, вони “можуть робити його і НОВОЮ допомогою – наприклад, системами ППО для України”.
“Україна вносить 50% доходів державного бюджету від НОВОЇ ренти на НОВІ ліцензії на нові ділянки. Україна також може робити додаткові внески окрім цього базового, якщо вважатиме за необхідне. Йдеться про співпрацю на десятиліття вперед, – повідомила вона.
Далі Фонд інвестує у проєкти із видобутку корисних копалин та нафти і газу, а також в супутню інфраструктуру чи переробку. Конкретні інвестиційні проєкти, на які будуть спрямовані кошти, Україна і США визначатимуть спільно. Важливо, що
Фонд може інвестувати виключно в Україну
“Ми очікуємо, що перші 10 років прибутки та надходження фонду не розподіляються, а можуть лише інвестуватись в Україну – у нові проєкти чи відбудову. Ці умови будуть обговорюватися додатково”, – передала Свириденко
Так, українська сторона сформувала версію угоди, що “передбачає взаємовигідні умови для обох держав”.
“Це Угода в якій США відзначають своє прагнення сприяти досягненню довгострокового миру в Україні і визнають вклад, який Україна зробила у глобальну безпеку, відмовившись від ядерного арсеналу. Угода в якій США відзначають свою відданість питанням української безпеки, відновлення і реконструкції”, – передала Свириденко.
З американського боку також коментують підписання угоди. Міністр фінансів США Скотт Бессент заявляв, що ця угода чітко сигналізує Росії, що адміністрація Дональда Трампа віддана мирному процесу, в центрі якого – вільна і суверенна Україна в довгостроковій перспективі.
У пресрелізі на сайті Мінфіну США наводять наступну його цитату:
“Президент Трамп задумав це партнерство між американським народом і українським народом, щоб продемонструвати прихильність обох сторін до тривалого миру і процвітання в Україні. І, щоб було зрозуміло, жодній державі чи особі, яка фінансувала чи забезпечувала російську військову машину, не буде дозволено отримати вигоду від відбудови України”.
Американський лідер Дональд Трамп, коментуючи укладену угоду, в ефірі телеканалу NewsNation заявив:
“Сьогодні ми уклали угоду, в рамках якої теоретично отримуємо набагато більше, ніж $350 млрд”.
За його словами, нібито саме таку суму колишній президент Штатів Джо Байден спрямував Україні у вигляді готівкових коштів і військової техніки.
“Ми уклали угоду, в рамках якої наші гроші в безпеці, і ми можемо почати видобувати і робити те, що повинні, – наголосив Трамп та додав. – Це також добре для України, тому що американська присутність на місці розкопок допоможе захистити країну і запобігти втручанню зловмисників у районі, де будуть проводитися роботи”.
Повний текс угоди розміщено на урядовому порталі.
