Базовий розмір грошового забезпечення військовослужбовців не змінюється з 2018 року – в межах 8-10 тисяч гривень у солдата 2 року служби
28 жовтня відбулося засідання Громадської ради при Міністерстві оборони України. Розглядали питання грошового забезпечення військосолужбовців і пенсійного забезпечння звільнених із військової служби. Обговорено й проблему профільної середньої освіти. Питання, що винесені на порядок денний засідання Громадської ради при Міноборони, актуальні, чутливі та довготривалі. Так і хочеться причислити їх до розряду довговічних. Дебати були емоційними, гострими. Пропозиції, що пролунали під час обміну думками, у військовому відомстві узагальнюють.
Під час засідання виступив Голова Всеукраїнської громадської організації «Спілка офіцерів України» полковник у відставці Олександр Сасько. Портал PromPolitInform знайомить читачів з тезами його доповіді.
Щодо стану грошового забезпечення
Олександр Сасько охарактеризував його стабільно заплутаним. Постанова КМУ від 30 серпня 2026 року №704 як була, на його погляд, зґвалтованою (незаконною і нечинною (так визначено у рішеннях судів) постановою від 21 лютого 2018 року №103) у минулі роки, так і залишається такою. Кабмін так і не виконав рішення судів.
Базовий розмір грошового забезпечення з 2018 року не змінюється ( в межах 8-10 тис грн. у солдата 2 року служби).
Судові позови щодо невиплаченої частини грошового забезпечення є регулярними, адвокатура живе з цього непогано.
«Постанови від 28 лютого 2022 року №168 та № 768 від 12 червня 2026 року носять мотиваційний характер і частково вирішують проблемні питання грошового забезпечення. Експериментальний проект разом із експериментальним контрактом виявився реальним фальшстартом і скептично сприйнятий військовою спільнотою», – вважає голова СОУ.
Але поступального приведення розмірів грошового забезпечення у відповідність до вартості життя не відбувається. На відміну від прокурорів, суддів, держслужбовців тощо, чия заробітна плата прив’язана до прожиткового мінімуму або мінімальної зарплати через тарифні сітки, військовослужбовцям та іншим службовцям Сил оборони посадові оклади та оклади за військове звання з 2018 року не змінювали.
ЗМІ та соціальні мережі переповнені недостовірною і перекрученою інформацією, переспівуваннями федоровських досягнень тощо. Верховна Рада України оголосила рішення про збільшення грошового забезпечення поліцейським до не менше 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, але не придумала – у який спосіб це треба зробити. До військовослужбовців черга ще не дійшла.
Колишній Міністр оборони України пан Федоров оголосив, що зняв з кінця року із захищеної статті бюджету – заробітної плати – 28 млрд грн і в такий спосіб зробив «прорив» у війні дронів (?), у нинішнього Міністра – проблема із фінансуванням зарплати та грошового забезпечення і судомні рухи із пошуку фінансового ресурсу.
Постанова КМУ №768 від 12 червня 2026 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження додаткових мотиваційних чинників для деяких категорій військовослужбовців та поліцейських поліції особливого призначення, а також встановлення особливостей проходження військової служби за контрактом…»
Голова Спілки офіцерів України, Олександр Сасько пропонує:
1. Підбити проміжні підсумки реалізації експериментального проекту щодо запровадження додаткових мотиваційних чинників для деяких категорій військовослужбовців і залежно від них скоригувати подальші адміністративні кроки щодо формування ціннісно-мотиваційних орієнтацій військових.
2. Чергового разу переконливо звернути увагу Кабінету міністрів України на обов’язковість та запізнілу необхідність виконання рішень судів щодо приведення постанов №704 та постанови №45 (про перерахунок раніше призначених пенсій) до редакції, чинної на 1 січня 2018 року.
3. Громадська рада звертає увагу Міністерства оборони України на недопустимість ручного регулювання захищеної статті бюджету – грошового забезпечення та заробітної плати і маніпулювання бюджетними призначеннями.
Щодо пенсійного забезпечення
Останні 8 років створили нові диспропорції у розмірах пенсій, наголошує Голова ВГО «Спілка офіцерів України». Призначення та обчислення пенсій відбувається з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (без винагород), пенсії перераховані з трьох основних.
Судові позови тривають, у І півріччі 2026 року на розгляді судів перебуває 81,5 тис позовів до ПФУ, задоволено 32 333 на загальну суму 223,6 млн. грн. Станом на 1 січня 2026 року було задоволено 592 140 судових позовів на суму 4 961 767 тис грн. Де взялися 100 млрд. грн. заборгованості за судовими рішеннями не знає ніхто, походження і структура цієї цифри – також залишаються невідомими.
Розгорнута інформаційна кампанія з боротьби із пенсіями в цілому і військовими, зокрема. Останнє, що збурило пенсійну спільноту, – 129 тисяч молодих і здорових військових пенсіонерів, які спокійно собі жирують, а воювати не хочуть. Необґрунтована і провокаційна цифра. Маніпуляції і відверта брехня, неперевірена інфа і законотворчі маневри наразі нав’язуються суспільству і кочують у листуванні.
Пенсійна спільнота зосередилась на подоланні наслідків – боротьба із постановами Кабінету міністрів України 1778, 821, 1046, наразі вчергове з’явились чотири антиконституційні статті та прикінцеві положення у проекті Закону про Держбюджет на 2027 рік. Зауважу, що з низкою бюджетних пропозицій Уряд виходить за межі своїх конституційних повноважень, а окремими – пропонує порушити приписи Конституції України.
Відповідні висновки і зауваження зробили Головне науково-експертне управління Верховної Ради України, комітети з правової політики, з питань бюджету, Уповноважений Верховної Ради України. Вони висловили застереження щодо неконституційності запропонованих пенсійних обмежень. Наш профільний комітет промовчав…
«Принциповим і суттєвим є те, що зареєстрованими законопроектами також передбачається відмова від перерахунку пенсій і перехід до їх індексації. (Але й індексацію пропонується призупинити у 2027 році.) Це позиція Мінсоцполітики, яка активно просувається Кабінету міністрів України. Позиції шкідливі, суперечать і законодавству, і здоровому глузду. Але вони є», – наголошує Сасько.
Наскільки відомо, Міноборони, МВС, СБУ та інші силовики не в захваті від цих новел, але їх ніхто не питає, по-перше. А, по-друге, члени Уряду у підсвідомому стані можуть проголосувати з голосу що завгодно, як те було із 103 постановою.
Крім того розробляється Закон України «Про державне пенсійне страхування» на заміну Закону «Про пенсійне забезпечення». Законопрект озвучений пані Третьяковій і панові Гетьманцеву, а ті дуже схвально відгукуються. Кабмін зобов’язаний був внести його до 1 липня поточного року, Мінсоцполітики носиться із ним, але поки що довести до кондиції, ймовірно, не може.
Однак наразі основне із розвідувальної інформації (бо розробка цього законопроекту – таємниця найвищого грифу – «перед читанням спалити».
Держава відмовляється від пенсійного забезпечення звільнених із військової служби і перекладає його фінансування на Пенсійний фонд України. Всі військовослужбовці мають бути застрахованими особами, пенсія складається із базової, пенсії із солідарної частини і професійної пенсії і виплачується за рахунок бюджету ПФУ.
Поряд із тим, професійна пенсія забезпечується внесками страхувальника на індивідуальний рахунок військовослужбовця. Це об’єктивно передбачає збільшення навантаження на бюджет військових формувань за рахунок збільшення внесків.
Законопроект перевантажений формулами, посиланнями тощо. Є над чим працювати, а краще не допускати цієї чергової «реформи».
Триває боротьба за виконання судових рішень, але справа в тім, що вимагається повернути систему пенсійного забезпечення до чинного законодавства, щоби масових судових позовів не було. Це принципово.
Фінансова складова.
Грошей немає. Заплановані доходи Держбюджету становлять 5,65 трлн. грн., з них – 2,43 трлн – спецфонд. Видатки – 7,27 трлн грн. З них – 3,8 трлн – на Міноборони. Дефіцит – 1,7 трлн. грн.
Призначення на пенсійне забезпечення ПФУ – 293 млрд. грн. (у 2026 р. – 251,3). У 2026 році бюджет ПФУ передбачає 500 млн. грн. на погашення заборгованості за судовими рішеннями.
Соціальна складова. Солдату в строю, а тим більше – в окопі, байдужа структура його грошового забезпечення. Тверезість приходить тоді, коли йому призначають та обчислюють пенсію. Тут і виявляється, що при цьому очікування не справдовуються. По-друге – нові і нові диспропорції у розмірах пенсій. По-третє, такий стан пенсійного забезпечення, безкінечні суди і їхнє неправедне виконання провокують масове суспільне невдоволення, з одного боку, і розколюють суспільство на підґрунті критики захмарних «пенсій».
Політична складова.
Перша і основна – тривалий розподіл пенсіонерів на тих, хто раніше, і тих, хто зараз.
Тривають звинувачення нинішньої влади у такому стані пенсійного забезпечення. Проте пенсійне «реформування» триває з 2000 року – за часів прем’єрів В.Ющенка, Азарова, Гройсмана і міністрів соцполітики Папієва, Тігіпка, Реви, Жолнович, Лазебної… Ми ж їх знаємо всіх поіменно. Та й деякі з них періодично нагадують про себе, розповідаючи, якими були успішними.
Тривають, як відомо, заклики до кочубєївщини – апеляції до міжнародної спільноти. Щоби що? Щоби московія вчергове тикала пальцями на «недієздатну країну 404», а Євросоюз затягнув колючим дротом цю територію – і робіть там, «що хочете, допоки не наведете порядок»?
Олександр Сасько задається питанням: так що робити? І відповідає:
«Рекомендувати Міноборони не підтримувати пропонованих новацій у пенсійній системі до завершення війни та не підтримувати драконівських заходів щодо зменшення витрат на пенсії;
Провести об’єктивні дослідження реальних пенсійних виплат, в тому числі – з урахуванням судових рішень, наявної заборгованості, чисельності і структури пенсіонерів тощо;
Рекомендувати КМУ остаточно скасувати постанову 103 та привести у відповідність законодавству порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Одноразово перерахувати раніше призначені пенсії військовим пенсіонерам, зокрема, й тим, кому пенсії призначені після 2018 року;
Терміново ще внести пропозиції до КМУ щодо відмови від запровадження норм, передбачених статтями 40-43 та пунктом 3 прикінцевих положень Проекту Закону України про держбюджет на 2027 рік (зокрема, щодо призупинення дії статей 43, 31 та 63 Закону №2262)».
Нагадаємо, що такі пропозиції щодо грошового забезпечення військових і пенсійного забезпечення звільнених зі служби військовослужбовців висловив Голова Всеукраїнської громадської організації «Спілка офіцерів України» полковник у відставці Олександр Сасько під час засідання Громадської ради при Міноборони України.
Ілюстративне фото: U.S. Secretary of Defense / CC BY 2.0
