Межправительственное соглашение Украины и США о создании Американо-украинского инвестиционного фонда восстановления зафиксировало основные политические договоренности, но оставило за рамками много важных деталей. Об этом свидетельствует текст документа, подписанного в Вашингтоне, с которым ознакомилась Европейская правда, информирует портал PromPolitInform.
Свои подписи поставили первый вице-премьер-министр — министр экономики Украины Юлия Свириденко и глава Минфина США Скотт Бессент.
«Совместно с министром финансов США Скоттом Бессантом подписала Соглашение о создании Инвестиционного фонда восстановления США-Украина», — написала Свириденко на Facebook-странице.
Как выяснилось, во время переговоров стороны решили снова разделить договоренности на несколько отдельных частей. Подписанное в среду соглашение закрепляет политические основы сотрудничества в вопросах разработки недр, реализации полезных ископаемых, а также американской поддержки — в том числе и военной — которую Украина будет получать в дальнейшем.
В то же время многие ключевые аспекты сотрудничества, включая политически чувствительные, будут детально прописаны в отдельном техническом соглашении. Его текст пока еще не готов к подписанию. Стоит отметить, что нынешний документ насчитывает всего 12 страниц, тогда как предыдущий проект, который США присылали Украине в марте, занимал более 90 страниц, написанных тем же шрифтом.
Подписанное соглашение соответствует основным пунктам, которые ранее озвучил премьер-министр Денис Шмыгаль. Так, документ гарантирует, что он не противоречит международным обязательствам Украины перед ЕС и курсу на вступление в Евросоюз. В случае выявления таких противоречий соответствующие положения соглашения с США будут подлежать пересмотру.
Также соглашение не предусматривает юридической зависимости Украины от американской правовой системы: все возможные споры должны решаться на равноправных условиях путем консультаций.
Еще один принципиальный момент — отсутствие преференций для американских компаний в доступе к украинским недрам. Они не получают «права первой руки» на лицензии по добыче, однако должны иметь равный доступ к аукционам или переговорам по покупке ресурсов.
В документе приведен список из 57 полезных ископаемых, к которым относится сотрудничество. Среди них — алюминий, сурьма, мышьяк, барит, бериллий, висмут, цезий, хром, кобальт, медь, литий, марганец, никель, уран, платина, золото, графит, цирконий, тантал, вольфрам, нефть, природный газ и другие. Речь идет исключительно о новых месторождениях, на которые лицензии будут выдаваться после вступления в силу соглашения. Перечень может быть расширен только по согласию обеих сторон.
Соглашение не распространяется на добычу других минералов, которые не включены в список, а также не затрагивает инфраструктурные доходы Украины, что предлагалось США на начальных этапах обсуждения.
В совместный фонд Украина будет вносить средства, полученные от продажи лицензий на разработку новых месторождений и рентных платежей. Также допускается возможность дополнительных добровольных взносов со стороны Украины.
США, в свою очередь, будут инвестировать в фонд через предоставление Украине новой военной помощи. Соглашение прямо отмечает, что если правительство США передаст Украине вооружение, боеприпасы, технологии или проведет обучение, то соответствующая стоимость этой помощи будет зачислена как взнос в фонд.
Однако не все пункты, озвученные премьером, вошли в текст действующего соглашения. В частности, в документе не говорится о механизмах управления фондом, как и о намерении США не изымать прибыли из фонда в течение первых 10 лет, реинвестируя все средства в украинское восстановление. Эти условия должны быть прописаны в отдельном техническом соглашении, которое сейчас готовится.
Первая вице-премьер-министр — министр экономики Юлия Свириденко очертила тезисно ключевые положения соглашения:
Полная собственность и контроль остаются за Украиной
Все ресурсы на нашей территории и в территориальных водах принадлежат Украине. Именно украинское государство определяет, где и что добывать. Недра остаются в украинской собственности — это закреплено соглашением.
Равноправное партнерство
Фонд создается 50/50. Управлять мы будем этим Фондом совместно с США. Ни одна из сторон не будет иметь преобладающего голоса, и это будет отражать равноправное партнерство между Украиной и Соединенными Штатами.
Национальная собственность защищена
Соглашение не предусматривает изменений в процессах приватизации или управлении государственными компаниями — они и дальше будут принадлежать Украине. Компании вроде Укрнафты или Энергоатома остаются в собственности государства.
Никаких долгов
Соглашение не содержит упоминаний о каких-либо долговых обязательствах Украины перед США. Реализация соглашения позволит обеим странам увеличить свой экономический потенциал благодаря равноправному сотрудничеству и инвестициям.
Соглашение соответствует Конституции и не меняет евроинтеграционный курс
Документ согласуется с национальным законодательством и не противоречит никаким международным обязательствам Украины. Важно, что соглашение станет сигналом и для других мировых игроков, что с Украиной надежно сотрудничать долгосрочно — на десятилетия.
Фонд будет наполняться доходами исключительно с новых лицензий
Речь идет о 50% средств от новых лицензий на проекты в сфере критических материалов и нефти и газа, которые будут поступать в бюджет после создания Фонда. Доходы от уже начатых проектов или запланированные в бюджете поступления не включаются в Фонд. В соглашении говорится о дальнейшем стратегическом сотрудничестве.
Законодательные изменения — только точечные
Для функционирования Фонда предусмотрено лишь внесение изменений в бюджетный кодекс. Само же Соглашение должна ратифицировать Верховная Рада.
США помогут привлекать дополнительные инвестиции и технологии
Фонд поддерживается правительством США через агентство DFC, которое будет помогать нам привлекать инвестиции и технологии от фондов и компаний как в США, так и в ЕС и других странах, поддерживающих нашу борьбу против российского врага. Передача и развитие технологий — важная составляющая Соглашения, ведь нам нужны не только инвестиции, но и инновации.
Соглашение предоставляет налоговые гарантии
Доходы и взносы Фонда не облагаются налогом ни в США, ни в Украине, чтобы инвестирование дало наибольшие результаты.
Работа Фонда
Также Свириденко рассказала, как будет работать Фонд. По ее словам, США делают вклад в Фонд, и кроме непосредственно средств, они «могут делать его и НОВОЙ помощью — например, системами ПВО для Украины».
«Украина вносит 50% доходов государственного бюджета от НОВОЙ ренты на НОВЫЕ лицензии на новые участки. Украина также может делать дополнительные взносы кроме этого базового, если посчитает необходимым. Речь идет о сотрудничестве на десятилетия вперед, — сообщила она.
Далее Фонд инвестирует в проекты по добыче полезных ископаемых и нефти и газа, а также в сопутствующую инфраструктуру или переработку. Конкретные инвестиционные проекты, на которые будут направлены средства, Украина и США будут определять совместно. Важно, что
Фонд может инвестировать исключительно в Украину
«Мы ожидаем, что первые 10 лет прибыли и поступления фонда не распределяются, а могут только инвестироваться в Украину — в новые проекты или восстановление. Эти условия будут обсуждаться дополнительно», — передала Свириденко.
Так, украинская сторона сформировала версию соглашения, которое «предусматривает взаимовыгодные условия для обоих государств».
«Это Соглашение в котором США отмечают свое стремление способствовать достижению долгосрочного мира в Украине и признают вклад, который Украина сделала в глобальную безопасность, отказавшись от ядерного арсенала. Соглашение в котором США отмечают свою приверженность вопросам украинской безопасности, восстановления и реконструкции», — передала Свириденко.
С американской стороны также комментируют подписание соглашения. Министр финансов США Скотт Бессент заявлял, что это соглашение четко сигнализирует России, что администрация Дональда Трампа предана мирному процессу, в центре которого — свободная и суверенная Украина в долгосрочной перспективе.
В пресс-релизе на сайте Минфина США приводят следующую его цитату:
«Президент Трамп задумал это партнерство между американским народом и украинским народом, чтобы продемонстрировать приверженность обеих сторон к длительному миру и процветанию в Украине. И, чтобы было понятно, ни одному государству или лицу, которое финансировало или обеспечивало российскую военную машину, не будет разрешено получить выгоду от восстановления Украины».
Американский лидер Дональд Трамп, комментируя заключенное соглашение, в эфире телеканала NewsNation заявил:
«Сегодня мы заключили соглашение, в рамках которого теоретически получаем гораздо больше, чем $350 млрд».
По его словам, якобы именно такую сумму бывший президент Штатов Джо Байден направил Украине в виде наличных средств и военной техники.
«Мы заключили соглашение, в рамках которого наши деньги в безопасности, и мы можем начать добывать и делать то, что должны, — подчеркнул Трамп и добавил. — Это также хорошо для Украины, потому что американское присутствие на месте раскопок поможет защитить страну и предотвратить вмешательство злоумышленников в районе, где будут проводиться работы».
Полный текс соглашения размещен на правительственном портале.
Фото — Facebook — Юлия Свириденко
