Джерела фінансування нової програми викликають суперечки серед підприємців
Кабінет міністрів заклав у проєкт держбюджету на 2027 рік 58,7 млрд гривень на програму компенсації воєнних збитків бізнесу за моделлю First-loss. Фінансування ініціативи планують забезпечити переважно завдяки підвищенню стандартної ставки податку на додану вартість із 20% до 21%, що наразі викликає дискусії в парламенті та підприємницькому середовищі. Про це повідомляє РБК-Україна (Олександр Бердинських) з посиланням на KSE Institute, інформує портал ПромПолітІнформ.
У проєкті державного бюджету на 2027 рік Кабінет міністрів передбачив значне збільшення видатків Мінекономіки переважно через нову бюджетну програму під назвою «Підтримка суб’єктів господарювання». Обсяг фінансування для неї визначено на рівні 58,7 млрд гривень, що за прогнозним курсом національної валюти становить близько 1,2 млрд доларів. Задум передбачає створення державного фонду для страхування бізнесу від воєнних ризиків та відшкодування втрат від ракетних ударів.
Згідно з розрахунками фахівців, існуючий комерційний ринок перестрахування вичерпав свої можливості, а щорічні збитки основних засобів підприємств сягають від 4 до 10 млрд доларів і більше. Уряд пропонує запровадити механізм компенсації першого збитку, де держава бере на себе базовий шар ризиків, а максимальна виплата за програмою може досягати 10 млн доларів на одну компанію. Паралельно для великих підприємств та критичної інфраструктури планують застосовувати портфельне страхування, галузеві ліміти та пільгове кредитування за оновленими державними програмами.
Джерела фінансування та позиція уряду
Ключовим джерелом наповнення фонду міністерство називає підвищення стандартної ставки ПДВ на один відсотковий пункт — із 20% до 21%. Очікується, що це дасть близько 1 млрд доларів, тоді як решту коштів планують залучити від міжнародних донорів за умови співфінансування з боку України. Водночас необхідних законопроєктів щодо зміни ставок податків у Верховній Раді досі не зареєстровано, а загальний обсяг незабезпечених новими рішеннями надходжень у проєкті кошторису оцінюється більш ніж у 117 млрд гривень.
Міністр економіки Олександр Кравченко під час зустрічі з журналістами зазначав, що старт програми заплановано на 1 січня 2027 року за умови оперативного пошуку джерел фінансування. За його словами, підвищення ПДВ є чи не єдиним рішенням для швидкої мобілізації коштів в умовах триваючих обстрілів. У міністерстві наголошують, що альтернативні варіанти на кшталт тимчасового імпортного збору створюють додатковий тиск на інфляцію та валовий внутрішній продукт.
Реакція бізнесу та парламенту
Ініціатива уряду зіткнулася з різною реакцією серед підприємницьких об’єднань та у профільному комітеті парламенту. Голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев заявив про відсутність у парламенті підтримки підвищення податків для легального бізнесу через позицію самих підприємців. Деякі асоціації виступають проти додаткового фіскального навантаження, пропонуючи натомість зосередитися на детінізації економіки або запровадженні альтернативних зборів.
Пειвні галузеві об’єднання вимагають розширити перелік покрирюваних активів, включивши туди товарні запаси на складах, та зробити участь у програмі добровільною. Окремі керівники великих компаній застерігають, що збільшення податку на додану вартість здатне знизити споживчий попит і завдати шкоди підприємствам, які працюють прозоро. Натомість Федерація роботодавців України погодилася підтримати запропоновану модель за умови її тимчасового характеру на період воєнного стану.
Наслідки відсутності компромісу
Експерти та аналітичні центри попереджають про серйозні бюджетні ризики у разі ухвалення видатків без підтверджених джерел надходжень. Оскільки дефіцит держбюджету вже закладено на високому рівні, брак національного ресурсу може поставити під загрозу залучення очікуваних 2–4 млрд доларів від міжнародних партнерів. Водночас чинні обмежені програми підтримки та пільгового кредитування не покривають потреб великих промислових об’єктів.
Керівництво Мінекономіки наголошує на необхідності досягнення компромісу між усіма залученими сторонами заради збереження економіки. Якщо необхідні зміни до законодавства не будуть ухвалені найближчими місяцями, запуск повноцінної системи страхування військових ризиків для бізнесу з початку 2027 року опиниться під загрозою зриву.
Фото: РБК-Україна
Читайте також: Наглядова рада «Енергоатома» обрала генерального директора та директора з ядерної безпеки
