Источники финансирования новой программы вызывают споры среди предпринимателей
Кабинет министров заложил в проект госбюджета на 2027 год 58,7 млрд гривен на программу компенсации военных убытков бизнеса по модели First-loss. Финансирование инициативы планируют обеспечить преимущественно за счет повышения стандартной ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 21%, что сейчас вызывает дискуссии в парламенте и предпринимательской среде. Об этом сообщает РБК-Украина (Олександр Бердинських) со ссылкой на KSE Institute, информирует портал ПромПолитИнформ.
В проекте государственного бюджета на 2027 год Кабинет министров предусмотрел значительное увеличение расходов Минэкономики преимущественно из-за новой бюджетной программы под названием «Поддержка субъектов хозяйствования». Объем финансирования для нее определен на уровне 58,7 млрд гривен, что по прогнозному курсу национальной валюты составляет около 1,2 млрд долларов. Замысел предусматривает создание государственного фонда для страхования бизнеса от военных рисков и возмещения потерь от ракетных ударов.
Согласно расчетам специалистов, существующий коммерческий рынок перестрахования исчерпал свои возможности, а ежегодные убытки основных средств предприятий достигают от 4 до 10 млрд долларов и более. Правительство предлагает внедрить механизм компенсации первого убытка, где государство берет на себя базовый слой рисков, а максимальная выплата по программе может достигать 10 млн долларов на одну компанию. Параллельно для крупных предприятий и критической инфраструктуры планируют применять портфельное страхование, отраслевые лимиты и льготное кредитование по обновленным государственным программам.
Источники финансирования и позиция правительства
Ключевым источником наполнения фонда министерство называет повышение стандартной ставки НДС на один процентный пункт — с 20% до 21%. Ожидается, что это даст около 1 млрд долларов, в то время как остальные средства планируют привлечь от международных доноров при условии софинансирования со стороны Украины. В то же время необходимых законопроектов об изменении ставок налогов в Верховной Раде до сих пор не зарегистрировано, а общий объем обеспеченных новыми решениями поступлений в проекте сметы оценивается более чем в 117 млрд гривен.
Министр экономики Александр Кравченко во время встречи с журналистами отмечал, что старт программы запланирован на 1 января 2027 года при условии оперативного поиска источников финансирования. По его словам, повышение НДС является едва ли не единственным решением для быстрой мобилизации средств в условиях продолжающихся обстрелов. В министерстве подчеркивают, что альтернативные варианты вроде временного импортного сбора создают дополнительное давление на инфляцию и валовой внутренний продукт.
Реакция бизнеса и парламента
Инициатива правительства столкнулась с разной реакцией среди предпринимательских объединений и в профильном комитете парламента. Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев заявил об отсутствии в парламенте поддержки повышения налогов для легального бизнеса из-за позиции самих предпринимателей. Некоторые ассоциации выступают против дополнительной фискальной нагрузки, предлагая взамен сосредоточиться на детенизации экономики или введении альтернативных сборов.
Определенные отраслевые объединения требуют расширить перечень покрываемых активов, включив туда товарные запасы на складах, и сделать участие в программе добровольным. Отдельные руководители крупных компаний предостерегают, что увеличение налога на добавленную стоимость способно снизить потребительский спрос и нанести вред предприятиям, которые работают прозрачно. В то же время Федерация работодателей Украины согласилась поддержать предложенную модель при условии ее временного характера на период военного положения.
Последствия отсутствия компромисса
Эксперты и аналитические центры предупреждают о серьезных бюджетных рисках в случае принятия расходов без подтвержденных источников поступлений. Поскольку дефицит госбюджета уже заложен на высоком уровне, нехватка национального ресурса может поставить под угрозу привлечение ожидаемых 2–4 млрд долларов от международных партнеров. В то же время действующие ограниченные программы поддержки и льготного кредитования не покрывают потребностей крупных промышленных объектов.
Руководство Минэкономики подчеркивает необходимость достижения компромисса между всеми задействованными сторонами ради сохранения экономики. Если необходимые изменения в законодательство не будут приняты в ближайшие месяцы, запуск полноценной системы страхования военных рисков для бизнеса с начала 2027 года окажется под угрозой срыва.
Фото: РБК-Украина
Читайте также: Наблюдательный совет «Энергоатома» выбрал генерального директора и директора по ядерной безопасности
