Базовый размер денежного довольствия военнослужащих не меняется с 2018 года — в пределах 8-10 тысяч гривен у солдата 2 года службы.
28 октября состоялось заседание Общественного совета при Министерстве обороны Украины. Рассматривались вопросы денежного довольствия военнослужащих и пенсионного обеспечения уволенных с военной службы. Обсуждена и проблема профильного среднего образования. Вопросы, вынесенные на повестку дня заседания Общественного совета при Минобороны, актуальны, чувствительны и долговременны. Дебаты были эмоциональными и острыми. Предложения, прозвучавшие во время обмена мнениями, в военном ведомстве обобщают.
Во время заседания выступил председатель Всеукраинской общественной организации «Союз офицеров Украины» полковник в отставке Александр Сасько. Портал PromPolitInform знакомит читателей с тезисами его доклада.
О состоянии денежного довольствия
Александр Сасько охарактеризовал его как стабильно запутанное. Постановление КМУ от 30 августа 2017 года №704, как было, на его взгляд, «изнасилованным» (незаконным и недействующим постановлением от 21 февраля 2018 года №103) в прошлые годы, так и остается таковым. Кабмин так и не выполнил решения судов.
Базовый размер денежного довольствия с 2018 года не меняется (в пределах 8-10 тыс. грн у солдата 2 года службы).
Судебные иски относительно невыплаченной части денежного довольствия являются регулярными, адвокатура живет с этого неплохо.
«Постановления от 28 февраля 2022 года №168 и №768 от 12 июня 2026 года носят мотивационный характер и частично решают проблемные вопросы денежного довольствия. Экспериментальный проект вместе с экспериментальным контрактом оказался реальным фальстартом и скептически воспринят военным сообществом», — считает глава СОУ.
Но поступательного приведения размеров денежного довольствия в соответствие со стоимостью жизни не происходит. В отличие от прокуроров, судей, госслужащих и т.д., чья заработная плата привязана к прожиточному минимуму или минимальной зарплате через тарифные сетки, военнослужащим и другим служащим Сил обороны должностные оклады и оклады по воинскому званию с 2018 года не меняли.
СМИ и социальные сети переполнены недостоверной и искаженной информацией. Верховная Рада Украины объявила решение об увеличении денежного довольствия полицейским до не менее 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января календарного года, но не придумала — каким образом это надо сделать. До военнослужащих очередь еще не дошла.
Бывший Министр обороны Украины господин Федоров объявил, что снял с конца года с защищенной статьи бюджета — заработной платы — 28 млрд грн и таким образом сделал «прорыв» в войне дронов, у нынешнего Министра — проблема с финансированием зарплаты и денежного довольствия и судорожные движения по поиску финансового ресурса.
Постановление КМУ №768 от 12 июня 2026 года «О реализации экспериментального проекта по внедрению дополнительных мотивационных факторов для некоторых категорий военнослужащих и полицейских полиции особого назначения…»
Председатель Союза офицеров Украины Александр Сасько предлагает:
1. Подвести промежуточные итоги реализации экспериментального проекта и в зависимости от них скорректировать дальнейшие административные шаги.
2. В очередной раз убедительно обратить внимание Кабинета министров Украины на обязательность и запоздалую необходимость выполнения решений судов относительно приведения постановлений №704 и №45 (о перерасчете ранее назначенных пенсий) к редакции, действующей на 1 января 2018 года.
3. Общественный совет обращает внимание Министерства обороны Украины на недопустимость ручного регулирования защищенной статьи бюджета — денежного довольствия и заработной платы — и манипулирования бюджетными назначениями.
О пенсионном обеспечении
Последние 8 лет создали новые диспропорции в размерах пенсий, подчеркивает глава ВОО «Союз офицеров Украины». Назначение и исчисление пенсий происходит с учетом всех составляющих денежного довольствия (без вознаграждений), пенсии пересчитаны из трех основных.
Судебные иски продолжаются, в I полугодии 2026 года на рассмотрении судов находится 81,5 тыс. исков к ПФУ, удовлетворено 32 333 на общую сумму 223,6 млн грн. По состоянию на 1 января 2026 года было удовлетворено 592 140 судебных исков на сумму 4 961 767 тыс. грн. Откуда взялись 100 млрд грн задолженности по судебным решениям, не знает никто, происхождение и структура этой цифры также остаются неизвестными.
Развернута информационная кампания по борьбе с пенсиями в целом и военными, в частности. Последнее, что взбудоражило пенсионное сообщество, — 129 тысяч молодых и здоровых военных пенсионеров, которые якобы «жируют», а воевать не хотят. Необоснованная и провокационная цифра. Манипуляции и откровенная ложь, непроверенная инфа и законотворческие маневры навязываются обществу.
Пенсионное сообщество сосредоточилось на преодолении последствий — борьбе с постановлениями Кабинета министров Украины 1778, 821, 1046, сейчас в очередной раз появились четыре антиконституционные статьи и заключительные положения в проекте Закона о Госбюджете на 2027 год. Замечу, что с рядом бюджетных предложений Правительство выходит за пределы своих конституционных полномочий, а отдельными — предлагает нарушить предписания Конституции Украины.
Соответствующие выводы и замечания сделали Главное научно-экспертное управление Верховной Рады Украины, комитеты по правовой политике, по вопросам бюджета, Уполномоченный Верховной Рады Украины. Они выразили предостережение относительно неконституционности предложенных пенсионных ограничений. Наш профильный комитет промолчал…
«Принципиальным является то, что зарегистрированными законопроектами также предусматривается отказ от перерасчета пенсий и переход к их индексации. (Но и индексацию предлагается приостановить в 2027 году). Это позиция Минсоцполитики, которая активно продвигается Кабинету министров Украины. Позиции вредные, противоречат и законодательству, и здравому смыслу. Но они есть», — отмечает Сасько.
Насколько известно, Минобороны, МВД, СБУ и другие силовики не в восторге от этих новелл, но их никто не спрашивает. Кроме того, разрабатывается Закон Украины «О государственном пенсионном страховании» на замену Закона «О пенсионном обеспечении». Кабмин обязан был внести его до 1 июля текущего года, Минсоцполитики носится с ним, но пока довести до кондиции, вероятно, не может.
Однако сейчас основное из разведывательной информации (ибо разработка этого законопроекта — тайна высочайшего грифа — «перед чтением сжечь»): государство отказывается от пенсионного обеспечения уволенных с военной службы и перекладывает его финансирование на Пенсионный фонд Украины. Все военнослужащие должны быть застрахованными лицами, пенсия состоит из базовой, солидарной части и профессиональной пенсии и выплачивается за счет бюджета ПФУ.
Наряду с тем, профессиональная пенсия обеспечивается взносами страхователя на индивидуальный счет военнослужащего. Это объективно предполагает увеличение нагрузки на бюджет военных формирований за счет увеличения взносов.
Законопроект перегружен формулами, ссылками и т.д. Есть над чем работать, а лучше не допускать этой очередной «реформы».
Идет борьба за выполнение судебных решений, но дело в том, что требуется вернуть систему пенсионного обеспечения к действующему законодательству, чтобы массовых судебных исков не было. Это принципиально.
Финансовая составляющая.
Денег нет. Запланированные доходы Госбюджета составляют 5,65 трлн грн, из них — 2,43 трлн — спецфонд. Расходы — 7,27 трлн грн. Из них — 3,8 трлн — на Минобороны. Дефицит — 1,7 трлн грн.
Назначение на пенсионное обеспечение ПФУ — 293 млрд грн (в 2026 г. — 251,3). В 2026 году бюджет ПФУ предусматривает 500 млн грн на погашение задолженности по судебным решениям.
Социальная составляющая. Солдату в строю, а тем более — в окопе, безразлична структура его денежного довольствия. Трезвость приходит тогда, когда ему назначают и исчисляют пенсию. Здесь и оказывается, что при этом ожидания не оправдываются. Во-вторых — новые и новые диспропорции в размерах пенсий. В-третьих, такое состояние пенсионного обеспечения, бесконечные суды и их неправедное исполнение провоцируют массовое общественное недовольство, с одной стороны, и раскалывают общество на почве критики заоблачных «пенсий».
Политическая составляющая.
Первая и основная — длительное деление пенсионеров на тех, кто раньше, и тех, кто сейчас. Продолжаются обвинения нынешней власти в таком состоянии пенсионного обеспечения. Однако пенсионное «реформирование» длится с 2000 года — во времена премьеров Ющенко, Азарова, Гройсмана и министров соцполитики Папиева, Тигипко, Ревы, Жолнович, Лазебной… Мы же их знаем всех пофамильно.
Александр Сасько задается вопросом: так что делать? И отвечает: «Рекомендовать Минобороны не поддерживать предлагаемых новаций в пенсионной системе до завершения войны; провести объективные исследования реальных пенсионных выплат; рекомендовать КМУ окончательно отменить постановление 103 и привести в соответствие законодательству порядок перерасчета ранее назначенных пенсий; срочно внести предложения в КМУ относительно отказа от введения норм, предусмотренных статьями 40-43 и пунктом 3 заключительных положений Проекта Закона Украины о госбюджете на 2027 год».
Напомним, что такие предложения относительно денежного довольствия военных и пенсионного обеспечения уволенных со службы военнослужащих высказал председатель Всеукраинской общественной организации «Союз офицеров Украины» полковник в отставке Александр Сасько во время заседания Общественного совета при Минобороны Украины.
Иллюстративное фото: U.S. Secretary of Defense / CC BY 2.0
