В Верховной Раде провели первое заседание рабочей группы по подготовке законодательных предложений по особенностям проведения выборов в условиях особого периода. Планируется, среди прочего, разработать механизм противодействия вмешательству России в избирательный процесс.
Кейсы по этому поводу массово использовали во время выборов в Грузии и Румынии, а в случае Украины эти риски будут гораздо выше, сообщила Укринформу заместитель председателя рабочей группы, председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, народный депутат Елена Шуляк. Об этом информирует портал PromPolitInform.
По ее словам, 26 декабря в ВР провели первое из ряда запланированных заседаний специальной рабочей группы по подготовке комплексных законодательных предложений по особенностям порядка организации и проведению выборов в условиях особого периода и/или послевоенных выборов в Украине. Одна из задач – провести анализ готовности избирательной инфраструктуры к проведению таких выборов, а также наработать правовые механизмы противодействия возможному незаконному вмешательству в избирательный процесс. В том числе, подчеркнула Шуляк, вмешательству со стороны России, поскольку, как свидетельствует международный опыт – в частности, на выборах в Грузии и Румынии, для этого враг будет массово использовать кибератаки, подкуп избирателей, дискредитацию кандидатов, финансирование лояльных политиков и т.д.
«Будет безумная дезинформация и разные средства и меры, направленные на раскол общества, будет дискредитация, финансирование лояльных к России или групп, или политиков и их команд. Поэтому нам нужно понимать, какие меры мы будем предпринимать именно в этой области. Я думаю, здесь важно изучать последний опыт и Грузии, и Румынии, в том числе, поскольку мы видели, к чему это приводит. Мы понимаем, что в Украине таких случаев будет гораздо больше, и поэтому будем работать, чтобы ни одно пророссийское издание, пророссийские лица не могли влиять на наши избирательные процессы», – отметила Шуляк.
Она также отметила, что согласно результатам аудита по ситуации с безопасностью для проведения безопасных послевоенных выборов, проведенного Гражданской сетью ОПОРА, готовность общин с точки избирательной инфраструктуры, очень низкая.
«В рамках аудита, который проводился в октябре-ноябре этого года, было обследовано 11 общин, подавляющее число которых деоккупировано, погранично или находится в зоне боевых действий. В частности, Краматорскую, Херсонскую, Никопольскую, Новониколаевскую, Великописаревскую, Олевскую, Сновскую. По его результатам, только три из 11 общин потенциально могли бы соответствовать базовым критериям физической безопасности после прекращения военного положения», – отметила Шуляк.
Как свидетельствуют полученные данные, ни однf из исследованных общин не имеет 100% обеспеченности избирательных участков укрытиями в радиусе 500 метров. Кроме того, в прифронтовых и деоккупированных общинах более 50% помещений избирательной инфраструктуры разрушены или повреждены. При этом в большинстве общин системы оповещения не охватывают все население, а иногда работают только в центральных населенных пунктах.
«Кроме этого, остаются вопросы и ограниченного потенциала членов ЦИК, вопросы, связанные с электроснабжением, с укрытиями, с системами оповещения и т.д. То есть речь идет об огромном комплексе индикаторов, которые нужно будет проверить, чтобы оценить организационную способность каждой общині. Это будет для нас и основой, и помощью для принятия решений, и для понимания процессов непосредственно в каждом обществе», – подытожила Шуляк.
Со своей стороны, заместитель Председателя Верховной Рады Елена Кондратюк отметила необходимость выборов.
«Мы понимаем, что выборы нужны (…). Это и демократическая легитимность властей, поскольку регулярные выборы являются базовым механизмом обновления мандата доверия граждан. Продление полномочий без выборов может со временем вызвать сомнения в демократической легитимности как внутри страны, так и среди наших международных партнеров», – сказала Кондратюк на заседании.
Глава парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия напомнил, что требование проведения выборов, прежде всего общенационального референдума и выборов Президента Украины, может содержать мирное соглашение, в проекте которого есть соответствующие пункты. «Частью потенциального мирного плана является 90 дней, где 30 дней – на то, что мы создадим всю подготовительную работу и законодательную базу, и 60 дней – на проведение определенных избирательных процедур. В первую очередь речь идет о проведении одновременно общенационального референдума и выборов Президента Украины», — сказал Арахамия.
Присутствовавший на заседании председатель Центральной избирательной комиссии Олег Диденко очертил общее измерение проблем, которые встанут перед выполнением этой задачи. Прежде всего он упомянул проблемы характера безопасности, но, по его словам, хватает и других, в частности, разрушена избирательная инфраструктура.
«521 избирательный участок размещается в домах, которые сейчас разрушены. 1391 участок поврежден. (…) О 6472 избирательных участках нет информации, потому что они на оккупированных территориях и 52 участка в зданиях степени повреждения, которые невозможно определить», — рассказал Диденко.
Он также упомянул, что по ориентированным данным, более 6 млн граждан сейчас находятся за границей, отметив, что из них только 350 тысяч состоят на консульском учете. «То есть мы понимаем, что фактические цифры абсолютно не соответствуют реальным. И это еще одна огромная проблема – прежде чем обеспечивать право голоса за границей нашим избирателям, их нужно найти, увидеть, учесть», — сказал глава ЦИК.
Другие важные проблемы, по его словам, которые следует решить — гарантирование права голоса внутри перемещенным лицам, избирательные права военнослужащих и достоверность данных Единого реестра избирателей.
Александр Корниенко заявил, что рабочая группа, которая должна будет прорабатывать изменения в законодательство относительно выборов, будет собираться при необходимости, но не реже, чем раз в 2 недели. «То есть следующую встречу мы должны провести до 9 января. Мы ее проведем. Ориентировочно это будет 6 или 8 января», — сказал он.
Всего в состав рабочей группы по подготовке законодательных предложений по выборам в особый или послевоенный период вошли 62 человека, в том числе представители Верховной Рады, Кабинета министров и гражданского общества.
Трансляцию заседания осуществлял телеканал Рада на своей странице в Ютубе.
Ранее Президент Владимир Зеленский заявил, что если ратификация мирного соглашения между Украиной, США, Россией и Европой, в случае его подписания, потребует проведения общенационального референдума, вместе с ним могут состояться и выборы Президента Украины. Это может произойти уже через 60 или 90 дней после заключения соглашения.
В Центральной избирательной комиссии сообщали, что выборы в Украине могут состояться только при соответствующих мирных условиях. Также необходимы изменения в законодательство, которые учтут нюансы проведения послевоенных выборов или выборов после прекращения активной фазы боевых действий.
Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук подписал распоряжение о создании рабочей группы для подготовки законопроекта о проведении выборов в условиях войны, куда войдут представители всех фракций и групп ВР, а также эксперты гражданского общества и представители ЦИК.
